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中共永安市委燕西街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
时间:2019-01-08 来源:永安市委巡察办

根据市委巡察工作的统一部署,201835日至330日,市委巡察一组对燕西街道党工委开展了巡察,并于201887日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、切实履行整改主体责任,全面落实巡察整改任务

1.高度重视,及时研究部署

党工委高度重视市委巡察一组反馈的巡察整改意见,把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的中心工作来抓,于2018813日、827日、921日分别召开党工委(扩大)会,研究部署巡察整改工作,党工委书记切实履行整改工作第一责任人的责任,组织召开党工委会议研究部署整改落实工作,并利用周例会时间,在全街干部大会和村(社区)主干大会上进行强调部署,进一步统一全街上下思想认识,形成抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

2.加强领导,层层压实责任

巡察意见反馈后,街道党工委及时成立了由党工委书记陈鹏同志为组长的燕西街道巡察整改工作领导小组,建立了分工负责、层层抓落实的责任体系。对照巡察反馈意见,对7个方面21个问题建立整改台帐并分门别类抓整改,制定并下发了《中共永安市委燕西街道工作委员会关于印发<燕西街道落实市委巡察一组问题清单整改任务方案>的通知》,按照“谁分管、谁负责”的原则,由各分管领导牵头,会同相关责任部门及时研究整改措施,建立整改清单台帐,逐项分解,做到措施到人、责任到岗、要求到位,确保反馈意见无遗漏、全覆盖。明确完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到件件有落实、事事有回音。

3.突出重点,确保整改质量

突出党对一切工作的领导,切实发挥党工委核心作用,履行党工委主体责任,严肃党内政治生活,在“三重一大”工作决策中落实民主集中制,引导全体班子成员树立正确的政绩观。认真贯彻执行上级的各项决策部署,进一步强化党工委自身和基层组织建设,加强了党员日常教育管理和基层党建工作规范性指导。利用支部书记联席会、基层党务工作等会议,加强对“三会一课”规范指导,严格要求将照片上传留存备查。加强基层党建工作督查指导。每季度按要求调阅“三会一课”,发现问题,及时整改,并进行“回头看”,切实增强“三会一课”的实效性。落实全面从严治党,纠正了管党治党宽松软问题。对违反中央八项规定精神的问题进行了严肃处理,对违规开支的“三公”经费、违规发放的津补贴以及违规报销费用全面组织按时清退。进一步规范工程招投标管理,坚决杜绝不走招投标程序、串标、项目超预算、工程项目不按规定程序操作等问题。加强财务管理,成立会计核算中心、规范村(社区)会计代理中心管理,严格资金审核把关,进一步加强了各类资金收支管理。

4.建章立制,巩固整改成果

在整改过程中,针对巡察反馈的意见,一方面紧盯存在问题,具体问题具体分析,采取相应措施及时整改,另一方面深刻剖析问题产生的原因,建章立制,形成长效机制,把制度建设作为关键环节来抓,从制度层面对相关问题进行整改。进一步完善党工委议事制度、招投标管理制度、公车管理制度、财务工作制度、公务接待制度、农村“三资”管理制度、党工委中心组学习制度等。用制度规范运行,形成科学、合理、操作性强的长效工作机制,巩固好整改成果,切实把巡察整改落实成果转化为推动燕西街道经济社会发展的动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党工委领导核心作用发挥不充分,班子整体合力不强问题。

1)反馈问题:党工委履职有偏差。存在党政不分、以政代党现象。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是立行立改。从2018316日起,严格按会议内容分别召开党工委会和班子会,并分别记录。二是完善制度。完善了街道党工委会议事制度。三是规范发文。规范文件材料及档案管理,杜绝了临时编补材料现象,2018413日街道党工委以正式文件下发了《燕西街道2018年党建工作要点》(燕西工委〔201822号)。四是党工委书记对分管党务的领导进行提醒谈话,要求进一步加强和规范党建工作。

2)反馈问题:领导班子凝聚力不强。团结协作意识不够,缺乏凝聚力和战斗力。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是加强学习培训。提高领导干部的综合素质,严明政治纪律和政治规矩,全面传达贯彻上级党委政府的路线方针政策和决议,在执行中不搞变通,不打折扣。二是健全民主集中制。建立和完善燕西街道党工委工作制度汇编,使领导班子工作运转实现规范化、民主化、科学化。三是加强谈话。今后党工委书记根据实际情况加强对班子成员的常规谈话和提醒谈话。

3)反馈问题:落实意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是高度重视。在党工委会上和全街干部大会上都对意识形态工作进行部署。二是严格落实。将意识形态工作纳入中心组学习内容。今年上半年共开展中心组学习10次,理论学习6次,召开专题研讨学习2次, 827日街道党工委召开意识形态工作专题会,分析上半年意识形态工作,并安排部署了下半年意识形态工作。三是形成常态。完善《党工委中心组学习制度》,今后将严格按照制度执行。

2.关于践行“四个意识”有差距,贯彻落实上级一些重大决策部署执行力不够问题。

1)反馈问题:对省委十届三次全会关于加强社会事业发展补齐民生短板决策部署精神贯彻落实不重视。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是制定燕西街道补齐民生短板贯彻措施。今后将在市里统一安排下,继续在教育、卫生、养老、城市基础设施建设方面配合相关部门补齐短板。二是今后对上级重大决策部署事项及时传达并提出贯彻意见。

2)反馈问题:对精准扶贫工作认识不清,仅限于传达上级有关文件、会议精神,帮扶措施简单,扶贫挂包责任落实不到位,工作不扎实。

整改落实情况:已完成整改。在市委巡察后,我街重视扶贫工作中存在的不足,除了按时传达、部署落实上级扶贫办有关扶贫工作任务外,街道于201861日,619日和716日的党工委(扩大)会议上就贫困户脱贫后享受政策以及贫困户发展生产进行了专门研究。认真落实上级的结对帮扶、产业扶贫、扶贫小额信贷帮扶、补充医疗保险、雨露计划等有关扶贫政策。一是落实结对帮扶政策。结合街道人员变动调整,及时调整了挂包贫困户的责任人员。二是落实产业帮扶政策。街道扶贫办牵头,经过各挂包责任人和各村的宣传、贫困户自愿申请,全街有14户建档立卡贫困户申请了产业扶贫发展资金共计16280元,该资金用于贫困户发展生产项目时购买生产资料、生产工具以及果树农作物化肥等。三是针对上吉山村建档立卡贫困户范顺友,街道扶贫办牵头找到投资增收渠道,将对口帮扶资金2万元入股河坑源家庭农场发展果树种植和养殖鸡项目,每年可为贫困户范顺友增加1200元收入。四是落实扶贫小额信贷政策。为20户建档立卡贫困户申请办理了扶贫小额信贷贷款100万元,将贷款全部投资到福建闽通长运股份有限公司,借款利息分红按年利率5.3%(每个季度13250元),以稳定增加贫困户的收入。五是街道出资为建档立卡贫困户办理了商业补充医疗保险,减轻贫困户住院看病的负担。六是认真落实雨露计划。组织有劳动力的贫困户到街道开展雨露计划培训,邀请高级农技师给贫困户讲授蔬菜、果树种植和施肥课程。

3)反馈问题:对市委部署的“带彩打牌”综合整治工作宣传发动不力。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是再印发《燕西街道移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气工作方案》至各村居,要求各村居严格比对工作方案,对“带彩打牌”综合整治工作进行再宣传发动。二是督促各村居通过张贴标语、微信平台推送、LED屏滚动等方式,加大对“带彩打牌”综合整治工作宣传力度。三是922日新安社区举办中秋晚会,宣传移风易俗,倡导文明新风。四是各村居换届选举后,将移风易俗、禁赌纳入村(居)规民约,通过有效制约措施达到约束、教育、警示作用。五是利用周例会的形式,多次进行“带彩打牌”查处案件通报警示教育,切实提高全街严禁“带彩打牌”自觉意识。20184月永安市开展移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气电话调查情况显示,燕西街道“带彩打牌”的知晓率、支持率、满意率均列全市前列。

3.关于党工委议事规则不规范,民主集中制贯彻落实不到位问题。

反馈问题:未严格按照党政议事规则决策重大事项。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是规范党政议事规则,党工委会和班子会都按照 “一把手”末位表态制度严格执行。二是对会议记录进行规范要求,今年以来的会议记录都体现了与会人员的发言记录,及“一把手”末位表态情况。三是对会议记录与纪要内容不符情况进行核查,系会议记录人员在将会议记录抄正的过程中漏抄了201746日党政班子会第1923项内容,党政办对2017年会议记录情况进行自查,由原记录人员将漏抄内容补齐。四是将对会议记录情况加强自查,进一步规范会议记录的完整性。

(二)党的建设缺失方面

4.关于对基层党组织督促指导不力问题。

1)反馈问题:党工委对村级支部建设督促指导不够。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是进一步规范提升各基层支部工作开展。结合住村工作,为每个村(居)党支部下派党建指导员,确保各项党建工作任务的落实。 二是规范支部工作手册记录。组织相关培训,指定专人负责支部工作手册保管和会议记录工作。三是结合党建检查监督常态化工作的开展,加强对村级支部建设督促指导,发现问题,限期整改,对未及时整改的支部进行通报批评。

2)反馈问题:部分班子成员未按要求过双重组织生活、未到挂包村(居)支部上党课。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,按照《关于进一步严格党员领导干部参加“双重组织生活”的通知》(永委组综〔201762号)文,严格规范落实党工委班子成员过双重组织生活制度,从制度上要求党员领导干部按规定以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活,每年至少到所在支部为党员上一次党课,自觉接受党组织和党员群众的监督。

5.关于学习教育走过场现象突出问题。

1)反馈问题:党工委中心组学习制度不健全。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是及时印发《关于2018年燕西街道中心组学习计划》(燕西工委〔201818号)。二是严格按规定组织中心组学习,今年上半年共开展中心组学习10次,理论学习6次,召开专题研讨学习2次。三是安排人员专门负责中心组学习的安排、记录等事项,并对内业资料进行收集整理。

2)反馈问题:政治理论学习不够扎实。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是召集农村党员和社区党员骨干进行“大学习”培训,强化对意识形态、党风廉政等方面知识的理解。二是201893日对新任村居“两委”成员进行廉政知识测试。同年96日组织街道机关全体领导干部职工和各村(社区)主干进行扫黑除恶应知应会知识测试。同年917日召集街道机关全体领导干部职工和各村(社区)主干进行两个维护、四个意识、四个自信等应知应会知识测试。三是建章立制。完善街道干部职工学习培训制度,并根据需要对学习知识掌握情况组织测试,使全体干部职工对学习知识能入脑入心、系统掌握。

3)反馈问题:不重视“两学一做”学习教育。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是进一步规范学习教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范开展学习教育。二是加强党员日常教育管理,对青松村支部文书及党建指导员进行业务指导,认真及时做好学习记录。三是加强对各党支部“两学一做”学习教育情况的督查,对发现问题限期整改,对未按时整改的支部的相关负责人给予通报。四是党工委书记对相关班子成员进行了提醒谈话,并重新撰写心得体会。

4)反馈问题:部分基层党员党性意识不强。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是加强党员干部教育管理,增强全体党员领导干部的党性修养,改进工作作风、提升纪律意识。二是加强学习。强化党员应知应会知识点的学习,认真主动学、深入学,严格学习考勤,推动学习常态化规范化,真正把党的理论学实学透,入脑入心。723日组织九村、三非公60周岁以下党员、社区党委委员以及下属支部全体委员参加为期一天的《习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”培训班》学习。

6.关于“三会一课”制度落实不到位问题。

1)反馈问题:部分支部工作手册记录不规范,未按时召开支委会、支部党员大会。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是进一步加强规范性指导。严格按照中共永安市委组织部转发《中共福建省委组织部印发〈关于严格落实“三会一课”制度的指导意见〉的通知》的通知(永委组综〔201813号)要求,利用支部书记联席会、基层党务工作等会议,加强对“三会一课”规范指导,严格要求将照片上传留存备查。二是加强督查指导。每季度按要求到基层督促检查或调阅“三会一课”的落实情况,发现问题,及时整改,并进行“回头看”,切实增强“三会一课”的实效性。今年来,已对辖区32个支部落实“三会一课”制度情况进行督查检查2次;9月份开始按月实时通报各支部“三会一课”落实情况。已对相关负责人予以提醒谈话,确保不再发生类似问题。

2)反馈问题:民主(组织)生活会开展不规范。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善:一是规范完善了民主(组织)生活会制度。二是强化落实。将民主(组织)生活制度化、常态化、规范化落到实处。进一步规范民主(组织)生活会内容,要求做好记录、签到及影像资料的存档,确保民主(组织)生活会不走过场、不流于形式。三是加强监管。严格按照市委组织部《关于开好基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的通知》的要求,增强对参与组织生活的监管力度。定期组织对基层落实组织生活制度情况进行检查,对检查出来的问题,限期抓好整改。已对相关负责人予以提醒谈话,确保不再发生类似问题。

7.关于发展党员工作不严谨问题。

反馈问题:发展党员工作不严谨。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是加强培训。2018912日组织各基层党支部基层党务工作培训,严格遵守发展党员细则,明确发展党员相关会议的规范流程,并规范做好会议记录。二是加强对发展党员全过程的监督指导。将发展党员工作列入党建工作督查的重点,加大审查力度,对发展党员程序不够规范,材料不够齐全等不足及时要求整改,确保发展党员工作规范有序开展。三是对新安社区等支部相关人员进行约谈。

8.关于党费缴交不及时问题。

反馈问题:个别党员2017年度党费仍存在年底一次性交纳现象。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是规范党费收缴。严格按照中共永安市委组织部转发《中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(永委组综〔201717号)文件要求,将规范党费收缴作为加强党规党纪教育的一项重要内容,用好《党支部工作手册》《中国共产党党费交纳手册》,严格实行党员本人按月及时足额交纳、党支部和党工委按季度逐级上交制度,提高党费收缴的规范性和时效性。二是开展专题培训。2018912日,组织各党委、支部具体经办人员参加党费收缴等业务培训,采取以会代训等多种形式,提升党务工作人员党费收缴等相关业务水平。三是进行通报批评。201882日在支部书记联席会和2018816日全街干部大会上对中山、北塔相关情况通报批评并进行整改。

(三)全面从严治党不力方面

9.关于党工委落实主体责任不力,存在宽松软现象问题。

1)反馈问题:落实主体责任的意识不强。

整改落实情况:已完成整改。并将长期坚持完善。一是强化理论学习,把党风廉政建设的学习纳入中心组学习内容,20185月组织学习了新颁布的《监察法》。二是定期召开党工委会议强调安排党风廉政建设工作,每半年对党风廉政建设工作进行研究部署。2018316日,街道召开党工委扩大会议,研究讨论本年度党风廉政建设工作。印发《燕西街道2018年度纪检监察工作意见》,明确党风廉政建设的工作重点;813日街道召开党工委扩大会议,通报上半年度党风廉政建设工作情况,对现存问题进行分析,部署下半年度党风廉政建设工作。三是每季度召开支部书记联席会,对各村居党风廉政建设工作进行强调、部署,层层传导压力。四是制定印发了《燕西街道党工委关于进一步规范经常性督导、检查、提醒制度的通知》,规范街道领导班子成员廉政谈话的有关要求,严格履行“一岗双责”,做到廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。

2)反馈问题:全面从严治党压力传导不足。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是建章立制。街道党工委印发《关于进一步规范经常性督导、检查、提醒制度的通知》,要求主要领导与班子成员廉政谈话每年不少于2次。二是落实履责报告制度。将各班子成员党风廉政“一岗双责”的履职情况纳入年终述责述廉内容。三是强化对重要节点、特殊节点的集体约谈。20186 5 日街道开展各村居支委候选人集体约谈会, 93日召开各村居两委任前集体约谈会,6-7月间党工委书记深入14个村居,分别对各村居换届选举工作人员、候选人进行集体谈话。

10.关于纪委监督责任落实不到位问题。

1)反馈问题:纪工委落实监督执纪问责能力有待加强,应发现的问题没有发现。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强对街道纪工委纪检监察干部的业务学习培训。二是对吉山、霞岭、大炼等村组织党员公款旅游问题线索进行立案,现正在审理中。三是针对公款旅游现象,街道93日召开各村居两委任前集体约谈,分析案例,以示警戒;会后还进行了两委任前廉政知识测试,提高村居两委廉政意识。四是建立长效监督机制。构建村级监督网络,与村居纪检委员签定履职责任状。

2)反馈问题:咬耳扯袖不够有力,“抓早抓小”意识不强。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是严格执行监督执纪“四种形态”,强化日常监督。二是不定期对机关干部职工、村()两委干部开展纪律作风督查,把机关效能、服务意识作为重点督查内容。今年3月以来已开展2次督查,覆盖全街各村居,通报批评4人次。今年以来,纪工委书记进行函询谈话和廉政提醒谈话约17人次,让“红脸出汗”成为常态。

(四)违反中央八项规定精神方面

11.关于违规公务接待与报销费用问题。

1)反馈问题:“三单”不全,且多名目报销餐费。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是根据《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办〔201788号)要求,完善街道公务接待制度。二是今后将加强财务管理,坚决杜绝违规费用报支。三是对各有关村居和所站的账目进行自查,对违规报销的餐费进行清退,综治办工作用餐费中的违规用烟款已清退到位。

2)反馈问题:存在同城宴请现象。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是建章立制。完善了街道公务接待制度。二是今后街道将严格执行公务接待管理办法,公务接待要“三单”齐全,杜绝同城宴请。三是违规宴请的餐费已由相关人员清退到位。四是党工委书记对相关领导进行提醒谈话。

3)反馈问题:违规公款购买挂历。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是严格执行农村三资管理有关规定。二是严格加强对各村村级财务的审核把关,杜绝违规行为入账。三是青松村公款报销挂历4680元已全额清退到位。因原村主干现已离职,不予问责。

4)反馈问题:违规购买香烟、鞭炮。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是严格执行农村三资管理有关规定。二是加强对中央八项规定精神的学习。三是街道和涉及的村违规购买香烟、鞭炮款已清退到位。由挂包领导对还在任的有关村主干进行谈话,今后街道将严格执行财务管理有关规定,加强对财务的审核把关,杜绝违规行为入账。

5)反馈问题:差旅费报销不规范。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是严格执行制度。组织学习永安市财政局关于印发《永安市出差人员交纳伙食费和市内交通费有关事项的暂行规定》(永财文〔201883号),并将严格按文件执行。二是加强财务审核把关,杜绝违规费用报销。三是积极清退。相关人员已于2018 428日将中途用餐费清退到位,四是纪工委已对该同志及财务审核人员进行了提醒谈话。

6)反馈问题:违反村级“零接待”规定报销餐费。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是举一反三开展自查自纠,发现吉山、霞岭、青松村均不同程度存在类似问题,现已全部清退到位。二是对罗岩村主干进行提醒谈话,93日召开各村居两委任前集体约谈,强调应遵守村居财务管理制度。三是利用周例会,开展警示教育会,结合案例分析,要求各村居引以为戒。

12.关于公车管理不够规范问题。

反馈问题:派车单管理不到位。加油卡未做到专卡专用,存在私车公养现象。存在无控办审批变相购买车辆现象。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是规范派车单管理。从2018314日起,规范派车单管理,顺序编号、规范填写、一车一档;二是规范加油卡使用与管理。设置加油登记表,要求驾驶员记录每次加油情况,内容包括加油时间、加油时总里程、加油金额,做到一车一卡、一车一表;三是原聘用驾驶员马某违规私车加油报销费用2465元,已于2018315日清退到位,因其已解聘,不予追责;四是公务车改革前,我街已将违规挂靠的车辆拍卖或由市政府车改办回收,目前使用的公务车辆均属于市车改办调配的编制内车辆。

13.关于违规发放奖金补贴问题。

1)反馈问题:多名目发放补贴,发放各种奖金。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是严格标准。严格执行津补贴发放标准、范围,切实杜绝超范围、超标准、自创名目发放的违规行为。二是及时清退了违规发放的奖金补贴,目前已全部清退到位。三是举一反三。组织党工委班子成员认真学习《关于组织学习“1+X”专项督查规范津补贴政策问题的通知》(永工改办〔20171号)文件及各种规范津贴补贴的政策,使班子成员牢固树立严格遵守中央八项规定精神的意识。同时定时组织自查自纠,杜绝违规发放津补贴现象的再次发生。

2)反馈问题:村(居)发放各种奖金补贴问题突出。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完成清退。现任村两委成员违规发放的津补贴已如数清退。各社区20132014年违规发放的津补贴参照燕西街道当年所获市绩效考评等次扣抵,20151月至20163月按每月350元的加班、电话费补贴扣抵,对多出的部分予以清退,现已全部清退到位。二是规范发放标准、依据。要求今后发放的所有奖金补贴都必须有市级以上文件依据,严格落实村、社区“三资”管理有关规定,严控奖金、补贴发放,村级发放必须经村民代表大会研究同意。三是加强督查。定期和不定期对各村居账目进行审查抽查,做好村居的离任审计工作。

14.关于违规公款旅游问题。

反馈问题:2013年“七一”期间,先后有青松、霞岭、大炼和吉山等村组织党员干部以外出学习考察的名义公款旅游。新安、大溪社区也存在类似现象。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强学习,杜绝以学习考察的名义公款旅游现象。二是加强整改。对涉及的现任村两委成员全部清退到位。新安、大溪社区已分别于20171228日、2018326日清退到位。对青松、霞岭、大炼和吉山原村书记立案调查,对新安、大溪社区负责人予以提醒谈话。三是强化监管。今后将进一步加强监管,杜绝违规公款旅游现象发生。

(五)选人用人不规范方面

15.关于干部选拔任用不规范问题。

反馈问题:执行选人用人制度不严格。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织部下发文件。二是按照市委组织部要求和相关操作指南完善我街道科级以下干部选拔任用程序,坚决落实选拔干部任用前民主推荐、考察谈话、任前公示制度。

(六)项目、资金监督管理方面

16.关于工程项目监管不到位,存在廉洁风险问题。

反馈问题:一是工程有串标迹象。二是存在指定施工方现象。三是工程项目集中以议标形式发包给同一个施工人员,且未报审计局政府审计中心审计,违反了永政文〔2012131号文件规定。四是有肢解工程迹象,将水泥路面硬化工程与排水沟工程肢解。五是存在现金支付工程款现象。六是工程项目超预算严重。七是工程项目未按规定程序操作。

整改落实情况:已完成整改,将长期坚持完善。一是建章立制。街道根据《关于进一步加强农村集体招投标管理工作的通知》(永农三资办〔20175号)文件要求,在2018412日印发了《关于调整充实燕西街道农村集体招投标工作领导小组及监督服务中心成员的通知》(燕西办〔201834号)文件,及时调整了街道村集体招投标领导小组和成立了招投标监督服务中心,进一步规范了各村农村集体的招投标行为。二是严格制度。严格按照上级招投标管理规定的要求,针对工程项目可能存在的廉洁风险,要求所有超过3万元的项目都必须按程序公开招投标,并委托有资质的中介机构进行结算审核。三是加强监管。街道招投标监督服务中心将加强对所有项目的设计、预算编制、招投标到工程施工、工程监理、工程结算、工程审计等关键环节的监管。加强对村(居)现金管理及把关审核,着力提高会计委托代理服务中心会计把关审核责任意识。四是及时整改。由挂包领导对涉及到的现任村(社区)主干进行廉政提醒谈话,街道分管领导对会计委托代理服务中心会计人员开展提醒谈话。网格化服务管理大厅装修工程经办人和分管领导已于2015年由市检察院立案,并给予刑事处罚。桥西村垫付的工程设计费88104元已于201892日全额返还村账。罗岩村对相关问题也专门向街道纪工委作了说明。

17.关于村级大额采购或支出不符合程序规定,存在廉洁风险问题。

1)反馈问题:村级大额采购或支出不符合程序规定,存在廉洁风险。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是强化学习培训。加强对会计代理服务中心会计人员的学习培训,要求会计人员对票据进行严格的审核,对不完整的原始凭证或应当进行政府采购但未采购审批的手续,要求补充、更正,杜绝不符合规定的票据报帐。二是加强督查。切实加大督导检查力度,杜绝手续不全的违规开支入账。三是加大问责力度。罗岩村和青松村已就上述问题作出情况说明。由挂包村领导对目前仍在任的罗岩村主干进行廉政提醒谈话。青松村原村主干现已离任,不予追责。

(七)其他方面

18.关于财务管理不规范问题。

1)反馈问题:未及时清理往来账、在建工程长期挂账。

整改落实情况:未完成整改。一是加强管理。加强对村级“三资”管理,对村和街道会计代理中心财务人员的管理,规范村级财务行为,杜绝违规行为发生。二是因涉及的问题时间较长、情况较复杂,就此我街将结合农村集体产权制度改革将吉山、下渡村的资产进行清产核资。对下渡村已完工的项目转入固定资产,并督促有些项目尽快竣工验收后及时结算并转入固定资产。

2)反馈问题:部分收入未纳入预算管理。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是建章立制。完善街道财务管理制度。严格遵守预算法,对预算外资金实行收支两条线管理。二是加强学习教育。加强对街道财务人员学习教育,成立街道会计核算中心,购买社会服务,委托有资质的会计人员做好财务工作。三是整改落实。已将上述款项全部转入财政预算户。

3)反馈问题:为企业代垫补偿款未及时收回。

整改落实情况:已完成整改。一是“北部工业新城垫付万年房地产有限公司日出东方项目征迁补偿款50万元”实属应由燕西街道办事处支付的上桥尾8790号地灾点征迁户的临时过渡费,不属“为企业代垫补偿款”。系财务人员及经办人员未将该款项写明。二是加强对财务人员的业务培训,规范财务支出项目名称。

4)反馈问题:财务审核把关不严。存在大额资金现金支付,按文件要求该附的附件未附等问题。违规开支费用。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是建章立制。完善街道财务管理制度,严格执行财务规章制度,严格遵守关于现金管理制度,杜绝不合规的行为发生。二是强化学习教育。加强对街道会计代理人员的培训,树立财务监管意识。三是落实整改。罗岩村饮用水工程6万元,已补开收款票据并附上工程进度和合同材料。经了解,桥西村先后3次赞助龟峰洞仙马庙11000元系该村补助给到龟峰洞仙马庙的道路维修费,不予清退整改。

5)反馈问题:固定资产管理不严。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是建章立制。完善街道财务管理制度,严格执行财务规章制度。二是加强财务人员的业务培训,提高业务素质,杜绝类似情况的发生。三是加强整改。已将以上固定资产做账务处理,均列入固定资产管理。

19.关于截留收入未入账问题。

反馈问题:五个社区均存在用自购收款收据收取房租、摊位费等现象,有的还存在截留收入不入行政账问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完善制度。街道参照票据管理有关规定,建立健全收款收据使用管理台账,并建立完整的收款收据领用核销登记簿,详细登记各社区领用人收款收据领用和结存情况,对社区使用人使用收款收据的全过程实施有效监管。二是加强管理。要求社区严格执行票据领用核销制度,街道相关部门将定期不定期抽查各社区票据使用情况,防止类似问题再次发生。三是加大追责力度。已对存在截留收入不入账的原大溪社区居委会主任进行立案审查,目前正在审理中。

20.关于违规报销个人费用问题。

反馈问题:违规报销个人汽油费和摩托车维修费。二是以公务名义违规报销个人物品。三是违规报销个人餐费。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完善街道财务管理制度,坚决杜绝违规费用报销入账。二是加强财务等相关人员对中央八项规定精神的学习,并严格落实中央八项规定精神。三是及时清退。以上违规报销的相关费用,相关当事人员已如数清退到位。其中青松村出纳使用的380元的公文包已移交接任者。四是街道挂包领导对相关当事人进行提醒谈话。五是举一反三。街道将定期不定期对各村居账户进行督查,杜绝今后不再发生类似问题。

21.关于克扣特殊群体的村民待遇问题。

反馈问题:青松、文龙、霞岭及吉山等村,都有为本村村民补贴或全额缴交农医保费用作为村民福利,但对贫困户、五保户、残疾户及可享受政府优惠政策的二女结扎户等特殊群体,均未能享受到该项福利。

整改落实情况:已完成整改。一是加强学习教育,加强对上级惠民政策的学习,把相关惠民政策宣传到位。二是贫困户、五保户、残疾户等特殊群体已享受国家政策。三是下一步将督促各村居严格按上级要求严格落实特殊群体的待遇。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组直接移交燕西街道纪工委问题线索3条,2018830日市纪委案管室移交巡察一组反馈问题线索1条。移交的问题线索4条中,已结案3人,立案1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

未及时清理往来账、在建工程长期挂账。因涉及的问题时间较长、情况较复杂,下一步我街将着力从以下几个方面抓好问题的落实整改。一是结合农村集体产权制度改革将吉山、下渡村的资产进行清产核资。二是对下渡村已完工的项目转入固定资产,并督促有些项目尽快竣工验收后及时结算并转入固定资产。三是将加强村级“三资”管理,规范村级财务行为,杜绝违规行为发生。该问题争取于20196月前完成整改。

下一步,街道党工委将坚持贯彻落实市委巡察工作要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,在落实“两个责任”、建章立制上下功夫,巩固深化整改成果,全面提升我街各项工作水平。

一是落实“两个责任”。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉承担“两个维护”,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党。

二是完善规章制度。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全街党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳步发展的过程。

三是坚持常抓不懈。坚持目标不变、力度不减,紧扣市委巡察一组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3633013;通信地址:永安市中山路189号党工委办公室,邮政编码:366000;电子邮箱:15860873781@163.com

            

                                 中共永安市委燕西街道工作委员会

                                         20181224